一、200 年至2009年 县个体工商户发展状况

　　根据工商行政管理信息系统可查数据统计，200 年1月1日至2009年12月31日期间， 县新增个体工商户 户，占改革开放以来县 户个体工商户的 %;除注、吊销外，目前5年新增个体工商户存活数为 户，占 县存活个体工商户总数 户的 %.在此次调研过程中，该局通过召开科所座谈会、监管服务对象座谈会和向社会各界开展问卷调查等形式，认为影响 县个体工商户发展的原因主要有以下几个方面：

　　（一）政策因素的影响。一是政策利好推动发展。200 年2月，国务院下发了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，这是改革开放以来，关于非公有制经济发展的最全面、最系统的政策性文件。同时，市、县政府也相继出台了有关的政策措施， 市政府专门出台了《 市非公有制经济中长期规划（2005-2020）》。这些政策措施的出台，不但是广大个私企业的“强心剂”,而且有力地推动了全民创业就业。200 年， 县当年新增的个体工商户即历史性的达到了 户。此后，更以年均增长率近 %的速度快速发展，2007年更出现了同比增长 %的最高峰。2008年9月1日，工商系统停止征收“两费”,该局加大了政策宣传和主体清理力度，进一步推动了个体经济的发展，当年发展个体工商户5045户，同比增长率达到26.9%,其中：2008年9月1日至12月31日登记 户，占当年总数的 %,月均发展超过 户。二是优惠措施扶持发展。近几年来，各级政府和职能部门出台了多项优惠政策支持个体经济发展，主要包括放宽市场准入，减免下岗失业人员、退伍军人、高校毕业生、三峡库区移民等群体从事个体经营的相关税费，并对缺少资金的上述群体通过政府小额贴息贷款的方式扶持发展。据统计，近5年来， 县新增的个体工商户中，下岗失业、返乡农民工、库区移民、高校毕业生、退伍军人等七类人员从事个体经营共计 户，占县 年新增个体工商户总数的 %.

　　（二）社会环境的影响。一是新城建设促进发展。 县是三峡库区最大的移民县，截止2009年底， 县新县城已建设区域面积达 平方公里，是原老县城的 倍，常住人口达到 万。据统计，目前 县城区商业门市面积达 余万平方米、商品交易市场 个、大型综合卖场（商场、超市） 个，而新城城区目前仅有个体工商户和各类企业8241户，城市的建设速度和地方经济社会的发展速度还不平衡，约有一半商业门市被闲置，其中：一楼门市闲置率为 %,二楼及以上门市闲置率为70%,但也因此促使 县非核心商圈带门市的租金有所下降，使个体工商户创业之初的经济压力得到一定程度的缓解。据统计， 县城区5年新增个体工商户 户，占全县总数的 %;城区存活个体工商户 户，占存活个体工商户总数的40%.二是全民创业带动发展。200 年12月23日， 市委、市政府下发了《关于加强就业再就业工作的通知》，鼓励自谋职业和自主创业，并从200 年开始，开展“全民创业行动”,打造“创业之都”.各级政府和相关部门出台了资金管理、社会保险、创业帮扶、就业培训等鼓励创业的政策措施，进一步优化非公有制经济发展环境。据有关部门统计，200 年至2009年， 县向6000多户个体工商户提供小额贴息贷款近2亿元，有力地支持了个体经济发展。同时，该局采取减免管理费、登记费等方式，五年时间为个体工商户“减负” 万元，其中：“七类人员”减免 万元，占总数的 %;个管费起征点提高到3000元以后减免 万元，占总数的9.5%;其余为登记年检费减免。